監修のことば
本書は，あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律を中心に，あん摩マッサージ指圧師，はり師，きゅう師が業務に従事するうえで理解しておくべき法令について解説したものである．
わが国の医療をめぐる状況は，人口の少子・高齢化とこれに伴う疾病構造の変化，国民の医療に対する関心の高まりなどを反映して大きく変化しつつあり，その影響はあん摩マッサージ指圧，はり，きゅうの世界にも及んでいる．近年においてもいくつかの制度変更がなされているので，本書により学習される方々には進んで理解を深められるようお願いする．
本書が，あん摩マッサージ指圧師，はり師，きゅう師を目指す方々の資質の向上の一助となり，これを通じて，業務の適正化と国民の健康の増進が図られることを念願してやまない．
平成13年3月
医事法制研究会
編者序
日本の社会は高齢化が急速に進むなかで激しく変貌している．医療に対する国民のニーズは，その構造あるいは供給体制の改革を求め，明治以来，日本の医学を主導してきた西洋医学の分野でも，4年ごとに今年開催の第23回日本医学会総会において“転換期に立つ医学と医療”をメインテーマにかかげ，医学・医療のこれからの方向を模索しようとする時代になってきている．
このような状況のなかで，“あん摩マツサージ指圧師・はり師・きゆう師等に関する法律“が41年ぶりに大改正が行われたことは，東洋医学，とくに日本の伝統医学として着実に進歩してきた“あん摩マッサージ指圧・はり・きゅう”に対して，社会が保健医療へのよりいっそうの寄与貢献を求めたことにほかならない．
社団法人 東洋療法学校協会は，全国26校の学校養成施設により構成され，会員校が互いに練磨し協力しあって，あ・は・き教育の充実強化に努力を傾注してきたところである．したがって，当協会は従来も厚生・文部両省の指導方針に準拠した標準教科書の編著に力を注ぎ，これらの教科書はすでに会員各校において広く使用されてきているのである．
しかもこのたびの法改正によって，履修すべき科目や内容が時代に即したものに改定されるなど，カリキュラムが大幅に変わることになった．当協会では新カリキュラムにもとづき厚生・文部両省の指導を受けながら，平成2年4月に各教科ごとの指導要領を作成し，これにそって従来の標準教科書の大改訂と新たに必要となる教科書の刊行を行うこととし，当協会の教材研究部教科書委員会，会員各校ならびに執筆者のご協力によってここに完成をみたものである．
医療の現状についての認識と反省をもとに，日本の医療を支える有為のマンパワーとして，よりいっそうの大きな役割を担うことを求められている“あ・は・き師”の養成にあたって，本書が全国各校においてあまねく活用され，学校教育の充実向上に寄与し，あん摩マッサージ指圧・はり・きゅう師により輝かしい未来をもたらすことを心から願うものである．
1991年4月
社団法人 東洋療法学校協会会長
平川 勇
本書は，あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律を中心に，あん摩マッサージ指圧師，はり師，きゅう師が業務に従事するうえで理解しておくべき法令について解説したものである．
わが国の医療をめぐる状況は，人口の少子・高齢化とこれに伴う疾病構造の変化，国民の医療に対する関心の高まりなどを反映して大きく変化しつつあり，その影響はあん摩マッサージ指圧，はり，きゅうの世界にも及んでいる．近年においてもいくつかの制度変更がなされているので，本書により学習される方々には進んで理解を深められるようお願いする．
本書が，あん摩マッサージ指圧師，はり師，きゅう師を目指す方々の資質の向上の一助となり，これを通じて，業務の適正化と国民の健康の増進が図られることを念願してやまない．
平成13年3月
医事法制研究会
編者序
日本の社会は高齢化が急速に進むなかで激しく変貌している．医療に対する国民のニーズは，その構造あるいは供給体制の改革を求め，明治以来，日本の医学を主導してきた西洋医学の分野でも，4年ごとに今年開催の第23回日本医学会総会において“転換期に立つ医学と医療”をメインテーマにかかげ，医学・医療のこれからの方向を模索しようとする時代になってきている．
このような状況のなかで，“あん摩マツサージ指圧師・はり師・きゆう師等に関する法律“が41年ぶりに大改正が行われたことは，東洋医学，とくに日本の伝統医学として着実に進歩してきた“あん摩マッサージ指圧・はり・きゅう”に対して，社会が保健医療へのよりいっそうの寄与貢献を求めたことにほかならない．
社団法人 東洋療法学校協会は，全国26校の学校養成施設により構成され，会員校が互いに練磨し協力しあって，あ・は・き教育の充実強化に努力を傾注してきたところである．したがって，当協会は従来も厚生・文部両省の指導方針に準拠した標準教科書の編著に力を注ぎ，これらの教科書はすでに会員各校において広く使用されてきているのである．
しかもこのたびの法改正によって，履修すべき科目や内容が時代に即したものに改定されるなど，カリキュラムが大幅に変わることになった．当協会では新カリキュラムにもとづき厚生・文部両省の指導を受けながら，平成2年4月に各教科ごとの指導要領を作成し，これにそって従来の標準教科書の大改訂と新たに必要となる教科書の刊行を行うこととし，当協会の教材研究部教科書委員会，会員各校ならびに執筆者のご協力によってここに完成をみたものである．
医療の現状についての認識と反省をもとに，日本の医療を支える有為のマンパワーとして，よりいっそうの大きな役割を担うことを求められている“あ・は・き師”の養成にあたって，本書が全国各校においてあまねく活用され，学校教育の充実向上に寄与し，あん摩マッサージ指圧・はり・きゅう師により輝かしい未来をもたらすことを心から願うものである．
1991年4月
社団法人 東洋療法学校協会会長
平川 勇
第1章 あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律
1．法制度の沿革
1）医制第53条（初期の取締り）
2）あん摩，はり，きゅうおよび柔道整復などに関する中央法令の誕生
(1)按摩術営業取締規則，鍼術灸術営業取締規則
(2)取締規則の内容
(3)按摩術営業取締規則の一部改正
(4)国民医療法の制定
3）いわゆる医業類似行為業者に対する取締り
(1)警察犯処罰令
(2)療術行為取締規則
4）終戦後における諸措置
(1)取締規則の特例
(2)柔道整復術営業取締規則
(3)医業類似行為をなすことを業とする者の取締に関する件
5）あん摩，はり，きゆう，柔道整復等営業法の制定
(1)制定まで
(2)法制定の目指すもの
(3)法の概要
(4)特例法の施行
6）あん摩師，はり師，きゆう師及び柔道整復師法（あん摩，はり，きゆう，柔道整復等営業法の改正）
7）あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師，柔道整復師等に関する法律（あん摩師，はり師，きゆう師及び柔道整復師法の改正）
(1)医業類似行為業者の処遇の確立
(2)あん摩師の名称の変更
(3)盲人のあん摩マッサージ指圧師の職域優先
(4)政令および省令の一部改正の要点
8）柔道整復師法（昭和45年法律第19号），あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律（あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師，柔道整復師等に関する法律の改正）
政令，省令の制定および改正
9）沖縄県の復帰に伴う諸措置
10）行政事務の簡素合理化に伴う関係法律の整理及び適用対象の消滅等による法律の廃止に関する法律（昭和57年法律第69号）
11）あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律の一部を改正する法律（昭和63年法律第71号）
12）地域保健対策強化のための関係法律の整備に関する法律（平成6年法律第84号）
13）地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律（平成11年法律第87号）
14）中央省庁等改革のための国の行政組織関係法律の整備等に関する法律（平成11年法律第102号），中央省庁等改革関係法施行法（平成11年法律第160号）
15）障害者等に係る欠格事由の適正化等を図るための医師法等の一部を改正する法律（平成13年法律第87号）
2．法制定の目的
3．免許と試験
1）免 許
(1)総 説
(2)免許の資格要件
(3)免許に関する事務など
(4)免許に関する特例
(5)施術者の身分の消滅と復活
2）試 験
(1)受験の手続き
(2)試験の施行
4．業 務
1）業務の独占と業務の範囲
2）施術に関する注意
(1)法第4条の関係
(2)法第5条の関係
(3)法第6条，第8条の規定
3）施術所などに関する規則
(1)施術所の意義
(2)施術所の届け出
(3)施術所の備えるべき要件
(4)施術所に対する都道府県知事の監督など
(5)業務開始の届け出など
4）施術所の名称の制限および広告の制限
(1)施術所の名称の制限
(2)広告の制限
5）業務の停止
6）無免許営業の取締り
(1)具体例
(2)問題点
7）いわゆる医業類似行為業について
(1)沿 革
(2)届出医業類似行為業に関する規則
(3)医業類似行為とは何か
5．学校，養成施設
1）学校または養成施設の認定
2）入学・入所資格
3）修業年限
4）教科内容
5）その他
6．指定試験（登録）機関
1）指定試験機関
2）指定登録機関
3）実 務
7．審議会および試験委員
8．罰 則
1）施術者等に関する罰則
2）施術所に関する罰則
3）指定試験（登録）機関に関する罰則
4）その他の罰則
5）両罰規定
第2章 関係法規
1．法と実定法
1）法とは何か
2）法の種類
(1)憲 法
(2)条 約
(3)法 律
(4)行政機関の制定する命令
(5)条例および規則
(6)その他の法令
2．医事法規と医療制度
1）医事法規
2）わが国の医療制度
(1)医療関係者の業務
(2)医療施設
3．医 療 法
1）病院，診療所，助産所
2）病院，診療所，助産所の開設
3）病院，診療所，助産所の管理
4）病院，診療所，助産所の構造設備
5）病院，診療所，助産所の広告
6）病院，診療所，助産所の監督
4．医師法（歯科医師法）
1）免 許
2）試 験
3）名称および業務の独占
4）業 務
5．その他の医療従事者に関する法律
1）保健師助産師看護師法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務の独占など
2）理学療法士及び作業療法士法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
3）柔道整復師法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
4）診療放射線技師法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
5）歯科衛生士法
6）歯科技工士法
7）臨床検査技師，衛生検査技師等に関する法律
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
(4)衛生検査所
8）視能訓練士法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
9）救急救命士法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
6．薬事法規
1）薬事法
(1)薬 局
(2)医療用具
(3)監 督
2）薬剤師法
3）麻薬及び向精神薬取締法
7．衛生関係法規
1）保健一般に関する法律
(1)地域保健法
(2)母体保護法
(3)学校保健法
2）予防衛生に関する法律
(1)感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律
(2)結核予防法
3）環境衛生関係の法律
(1)理容師法
(2)美容師法
(3)栄養士法
(4)旅館業法
(5)公衆浴場法
8．社会福祉関係法規
1）生活保護法
2）児童福祉法
3）身体障害者福祉法
9．社会保険関係法規
1）医療保障制度
2）わが国の医療保険制度
(1)保険の定義
(2)医療保険制度の概要
(3)医療給付
3）保険医療機関
4）保険医
5）保険給付
10．その他の関係法規
教育職員免許法
(1)教員免許状の種類と授与資格/92(2)教育職員検定
〔付 録〕
あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律
あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律施行規則
あん摩マツサージ指圧師，はり師及びきゆう師に係る学校養成施設認定規則
あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律に基づく指定試験機関及び指定登録機関に関する省令
あん摩マツサージ指圧師，はり師及びきゆう師養成施設指導要領について
厚生省告示第69号
あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律施行令
疑義解釈
判例
1．法制度の沿革
1）医制第53条（初期の取締り）
2）あん摩，はり，きゅうおよび柔道整復などに関する中央法令の誕生
(1)按摩術営業取締規則，鍼術灸術営業取締規則
(2)取締規則の内容
(3)按摩術営業取締規則の一部改正
(4)国民医療法の制定
3）いわゆる医業類似行為業者に対する取締り
(1)警察犯処罰令
(2)療術行為取締規則
4）終戦後における諸措置
(1)取締規則の特例
(2)柔道整復術営業取締規則
(3)医業類似行為をなすことを業とする者の取締に関する件
5）あん摩，はり，きゆう，柔道整復等営業法の制定
(1)制定まで
(2)法制定の目指すもの
(3)法の概要
(4)特例法の施行
6）あん摩師，はり師，きゆう師及び柔道整復師法（あん摩，はり，きゆう，柔道整復等営業法の改正）
7）あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師，柔道整復師等に関する法律（あん摩師，はり師，きゆう師及び柔道整復師法の改正）
(1)医業類似行為業者の処遇の確立
(2)あん摩師の名称の変更
(3)盲人のあん摩マッサージ指圧師の職域優先
(4)政令および省令の一部改正の要点
8）柔道整復師法（昭和45年法律第19号），あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律（あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師，柔道整復師等に関する法律の改正）
政令，省令の制定および改正
9）沖縄県の復帰に伴う諸措置
10）行政事務の簡素合理化に伴う関係法律の整理及び適用対象の消滅等による法律の廃止に関する法律（昭和57年法律第69号）
11）あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律の一部を改正する法律（昭和63年法律第71号）
12）地域保健対策強化のための関係法律の整備に関する法律（平成6年法律第84号）
13）地方分権の推進を図るための関係法律の整備等に関する法律（平成11年法律第87号）
14）中央省庁等改革のための国の行政組織関係法律の整備等に関する法律（平成11年法律第102号），中央省庁等改革関係法施行法（平成11年法律第160号）
15）障害者等に係る欠格事由の適正化等を図るための医師法等の一部を改正する法律（平成13年法律第87号）
2．法制定の目的
3．免許と試験
1）免 許
(1)総 説
(2)免許の資格要件
(3)免許に関する事務など
(4)免許に関する特例
(5)施術者の身分の消滅と復活
2）試 験
(1)受験の手続き
(2)試験の施行
4．業 務
1）業務の独占と業務の範囲
2）施術に関する注意
(1)法第4条の関係
(2)法第5条の関係
(3)法第6条，第8条の規定
3）施術所などに関する規則
(1)施術所の意義
(2)施術所の届け出
(3)施術所の備えるべき要件
(4)施術所に対する都道府県知事の監督など
(5)業務開始の届け出など
4）施術所の名称の制限および広告の制限
(1)施術所の名称の制限
(2)広告の制限
5）業務の停止
6）無免許営業の取締り
(1)具体例
(2)問題点
7）いわゆる医業類似行為業について
(1)沿 革
(2)届出医業類似行為業に関する規則
(3)医業類似行為とは何か
5．学校，養成施設
1）学校または養成施設の認定
2）入学・入所資格
3）修業年限
4）教科内容
5）その他
6．指定試験（登録）機関
1）指定試験機関
2）指定登録機関
3）実 務
7．審議会および試験委員
8．罰 則
1）施術者等に関する罰則
2）施術所に関する罰則
3）指定試験（登録）機関に関する罰則
4）その他の罰則
5）両罰規定
第2章 関係法規
1．法と実定法
1）法とは何か
2）法の種類
(1)憲 法
(2)条 約
(3)法 律
(4)行政機関の制定する命令
(5)条例および規則
(6)その他の法令
2．医事法規と医療制度
1）医事法規
2）わが国の医療制度
(1)医療関係者の業務
(2)医療施設
3．医 療 法
1）病院，診療所，助産所
2）病院，診療所，助産所の開設
3）病院，診療所，助産所の管理
4）病院，診療所，助産所の構造設備
5）病院，診療所，助産所の広告
6）病院，診療所，助産所の監督
4．医師法（歯科医師法）
1）免 許
2）試 験
3）名称および業務の独占
4）業 務
5．その他の医療従事者に関する法律
1）保健師助産師看護師法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務の独占など
2）理学療法士及び作業療法士法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
3）柔道整復師法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
4）診療放射線技師法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
5）歯科衛生士法
6）歯科技工士法
7）臨床検査技師，衛生検査技師等に関する法律
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
(4)衛生検査所
8）視能訓練士法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
9）救急救命士法
(1)定 義
(2)免許および試験
(3)業務など
6．薬事法規
1）薬事法
(1)薬 局
(2)医療用具
(3)監 督
2）薬剤師法
3）麻薬及び向精神薬取締法
7．衛生関係法規
1）保健一般に関する法律
(1)地域保健法
(2)母体保護法
(3)学校保健法
2）予防衛生に関する法律
(1)感染症の予防及び感染症の患者に対する医療に関する法律
(2)結核予防法
3）環境衛生関係の法律
(1)理容師法
(2)美容師法
(3)栄養士法
(4)旅館業法
(5)公衆浴場法
8．社会福祉関係法規
1）生活保護法
2）児童福祉法
3）身体障害者福祉法
9．社会保険関係法規
1）医療保障制度
2）わが国の医療保険制度
(1)保険の定義
(2)医療保険制度の概要
(3)医療給付
3）保険医療機関
4）保険医
5）保険給付
10．その他の関係法規
教育職員免許法
(1)教員免許状の種類と授与資格/92(2)教育職員検定
〔付 録〕
あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律
あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律施行規則
あん摩マツサージ指圧師，はり師及びきゆう師に係る学校養成施設認定規則
あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律に基づく指定試験機関及び指定登録機関に関する省令
あん摩マツサージ指圧師，はり師及びきゆう師養成施設指導要領について
厚生省告示第69号
あん摩マツサージ指圧師，はり師，きゆう師等に関する法律施行令
疑義解釈
判例